Innerarity en Crónica por Manel Manchón.

Innerarity: “Querer ser Estado es ahora una ambición muy pequeña”

El filósofo político, autor de ‘Una teoría de la democracia compleja’, señala que tanto el País Vasco como Cataluña pueden tener un autogobierno mejor sin lograr un estado propio

MANEL MANCHÓN

   

26.01.2020 00:00 h.

Daniel Innerarity (Bilbao, 1959) no se cansa. Le gusta subir montañas. Las físicas y las mentales. Lleva tiempo dándole vueltas a una teoría de la democracia que sepa interiorizar los cambios sociales. Se siente feliz, porque Europa es, en estos momentos, un auténtico laboratorio para un filósofo político como él, catedrático e investigador ‘Ikerbasque’ en la Universidad del País Vasco, director del Instituto de Gobernanza Democrática y profesor en el Instituto Europeo de Florencia. Innerarity acaba de publicar Una teoría de la democracia compleja. Gobernar en el siglo XXI (Galaxia Gutenberg), que desgrana en esta entrevista con Crónica Global. La idea es clara: esa complejidad implica que los grandes conceptos, como soberanía o estado, han cambiado su significado. Y apunta que “Querer ser Estado es ahora una ambición muy pequeña. Estamos en un mundo en el que hay diplomacias paralelas, acuerdos comerciales y redes sociales, entre otras muchas más oportunidades”. El mensaje para el independentismo catalán, pero también para el vasco, es meridiano".

--Pregunta: ¿La decisión de Pedro Sánchez de elegir a Dolores Delgado, al frente de la Fiscalía del Estado, implica admitir que hay una guerra por la hegemonía en el seno de la Justicia, aunque se erosionen las instituciones?

--Respuesta: Seguramente esa es la explicación, la de asumir que si tienes una gran oposición, prefieres entrar en esa guerra desde el inicio. Pero lo que ocurre con las instituciones es que se plantean batallas donde no se deben plantear. Se trata de una política cortoplacista, que no mide los efectos que esa decisión pueda tener a largo plazo. En buena medida, todo esto ocurre porque los agentes políticos están sometidos a la necesidad de tener un rendimiento a muy corto plazo.  

--Pero, ¿se ponen en cuestión las instituciones? ¿Se debilitan como se ha denunciado en estos años en Estados Unidos, por las políticas que ha adoptado Donald Trump?

--Sin duda, se debilitan. Pero hay que verlo en un contexto más amplio. Es cierto que hay una politización del poder judicial, aunque se pueda entender, siguiendo el razonamiento anterior. Estamos en un contexto de una batalla declarada, pero también se debe recordar que el Consejo General del Poder Judicial (CGPJ) no puso el grito en el cielo cuando políticos del PP alardearon de utilizar maniobras subterráneas para controlar ciertas instancias de poder, o no protestó cuando se evidenció el bloqueo en la renovación de los órganos judiciales. Son cuestiones de las que hablo en el libro, cuando digo que hay sociedades estúpidas y sociedades inteligentes. En cualquier caso, lo sucedido deberemos verlo en el largo plazo, aunque sin duda se trate de un deterioro institucional.

--La democracia occidental, la que conocemos, ¿se está convirtiendo en una lucha entre líderes, más allá de partidos o de ideologías? ¿No se ha personalizado todo de forma excesiva?

--Han pasado muchas cosas. Hay un debilitamiento de las instituciones mediadoras, como los partidos, los sindicatos o los medios de comunicación, que articulaban el espacio público. Todo ello ha corrido en paralelo con la financiarización de la economía y la lógica de los brokers, con una economía digitalizada y con operaciones especulativas, se ha reproducido en la política. Hay líderes sin partido, con ideologías débiles. Y hay oportunistas, que responden, y eso también hay que decirlo, a un público impaciente, que ve la política como un espectáculo. La lógica de la campaña electoral contagia todo el proceso político. Siempre se está en campaña, y los asesores de campaña acaban siendo asesores de Gobierno, lo cual no quiere decir que sepan gobernar. Con todo ello, es cada vez más difícil organizar gobiernos, porque en las campañas electorales se producen los momentos del desencuentro, y pasar al otro momento, el del gobierno, resulta muy complicado. Se recurre a esa idea de la hemeroteca, de ver qué se dijo antes, a quién se atacó, porque en las campañas todo el mundo habla mal de todos.

--Por tanto, ¿Lo ocurrido, con el primer gobierno de coalición, entre el PSOE de Pedro Sánchez y Unidas Podemos, es un elemento positivo?

--Sería muy bueno que ese gobierno durara. Pero hay que decir que hay muchos gobiernos de coalición en España. En Navarra, y en el País Vasco, con apoyos recibidos, por parte del PNV, del PP y del PSE. Sin embargo, algo ocurre en Madrid, donde hay una excesiva concentración de la teatralidad, con una agenda pública demasiado concentrada en todo lo que sucede en la capital.

--¿Eso lo distorsiona todo en España, la concentración en Madrid?

--En gran medida, sí. No se explica la España vaciada sin esa importancia de Madrid. Es una lógica que impera, la de la concentración, es como una caja negra donde hay unas condiciones impositivas de puro oportunismo. Un espacio de movilidad concentrado. Hemos visto, a partir del fenómeno de Teruel Existe y del movimiento en León, comentarios muy despectivos, sobre un supuesto provincialismo. Pero es el resultado de ese fenómeno, con la desaparición de centros alternativos. Es algo que Pasqual Maragall teorizó muy bien. Y nos debilita mucho, nos empobrece, hasta llegar al esperpento de Díaz Ayuso, con esa declaración de guerra sobre la capitalidad del Mobile World Congress, que no tiene nada que ver con la cooperación. Deberíamos estar con otra lógica.

Daniel Innerarity catedrático de filosofía y política social / CG

--Sin embargo, la imagen de la ruptura llega con el procés, en Cataluña

--Cuando se habla de la desintegración, puedes pensar en el procés, pero lógicas de desintegración las hay de diverso tipo. Y esa concentración y vaciamiento, responde a lógicas de ese cariz. Es la incapacidad de articular una movilidad en el territorio razonable, y no tan centralizada. La gente no se vuelve loca de la noche a la mañana. Y se han tomado decisiones cuya agregación ha sido negativa para todos. El factor cooperativo de la democracia está muy poco trabajado.

--De hecho, ¿es eso lo más importante? En las democracias, al margen de las leyes y las constituciones, hay un factor decisivo, que está relacionado con la confianza, con la cooperación. ¿Es eso lo que estamos perdiendo?

--Totalmente. La cultura política es más importante que el marco constitucional. Buena parte de los problemas que tenemos se deben a que tenemos una cultura política pobre. Cuando se discute sobre la cultura política en España, sobre la calidad de la democracia, nos referimos a eso: no es solo el funcionamiento de las instituciones, ni la primacía del derecho, sino la cultura política, la relación entre los agentes políticos, el modo en cómo se comunican, en cómo se altera todo con distintos elementos, como las redes sociales. Todo eso es más básico que los principios constitucionales.

--Pero, a pesar de ello, las democracias, las instituciones, necesitan adaptarse para asumir la gran complejidad existente, como apunta en el libro. ¿Cómo se hace?

--Lo que aporto, primero, es una reflexión sobre los propios conceptos, como soberanía, poder, estado o representación. Son conceptos de hace 300 años, en contextos completamente diferentes. Rousseau piensa en Ginebra, en un autogobierno, con unos mecanismos muy precarios respecto a los actuales. Pero luego planteo cosas que deben abrir campos de exploración: capacidad estratégica de nuestras sociedades; gobernanzas sostenibles y anticipatorias; corregir el cortoplacismo de los ciclos electorales, sin dejar de pensar el momento electoral. Ver, en realidad, la manera de introducir elementos nuevos: los vecinos, las generaciones futuras, o las mujeres, cuya inclusión efectiva tendrá unas consecuencias que todavía no somos capaces de imaginar. Y la consideración, también, de que la naturaleza tiene una subjetividad política, respecto al medio ambiente. Es decir, que la política se deje de considerar como lo contrario a la naturaleza. Se trata de acompasar ciclos de consumo con ciclos ecológicos, con niveles distintos en la administración como la Unión Europea, con regulaciones.

--Pero, ¿cómo se intenta compaginar todo ello con la democracia participativa, sin tener la tentación de dirigirnos hacia modelos más autoritarios, como la Rusia de Putin, por situar un ejemplo?

--Eso sería una solución no democrática. No. De lo que se trata es de superponer niveles de decisión. Para ello tenemos un buen ejemplo con la figura del Defensor del Pueblo, que tiene un recorrido diferente al del ciclo electoral de los cuatro años. A eso me refiero. El camino debe ser ese, con instituciones que rinden cuentas constantemente. Defiendo la complejidad, para que el proceso político sea más rico. La lógica nacional, electoral y cortoplacista debe ser corregida con ciclos más largos, con una menor tiranía de la lógica política, con Europa como gran referente.

                                                                         Portada del libro de Daniel Innerarity: Una teoría de la democracia compleja / CG

--Entonces, ¿sigue siendo válido el estado-nación, en un proceso contradictorio, porque eso es lo que se reivindica desde los países del Este, en contraste con Bruselas, como centro que intenta superar ese modelo?

--El estado nación no ha desaparecido, no va a desaparecer, pero deberá compartir ese poder, porque hay lógicas de cooperación y de competencia. Los estados que han intercambiado soberanía por poder, pueden más contra el cambio climático, con medidas fiscales más eficaces respecto a las empresas, con medidas para garantizar la paz. Han tenido que renunciar a la soberanía, y en eso estamos. Es un proceso complejo. Caminamos, o deberíamos caminar, hacia instituciones que no sean una agregación de estados soberanos, pero sin ser una réplica del estado nación. Eso explica la oposición de los países del este, que se incorporaron en un espacio de fusión, pero que debe respetar la tremenda heterogeneidad política, de culturas y de lenguas, que existe en Europa.

--¿Hay un elemento positivo, democrático, en el nacionalismo, si pensamos en esa experiencia en los países del Este, como señala Krastev en La luz que se apaga?

--La nación está vinculada al nacimiento de la democracia contemporánea y a las formas de organización de la solidaridad. Lo que ocurre es que esas naciones deben transitar hacia algo que es un experimento inédito en la humanidad, hacia formas de transnacionalización o de federación. Eso requiere tiempo, y eso no lo resuelve el derecho administrativo. Se consigue con prácticas económicas y sociales. No hay un modelo mecánico hacia la integración, la apertura de los mercados se pensó que llevaría, de manera inevitable, la convergencia política, y eso no se ha producido.

--¿Es la Unión Europea una revolución, un laboratorio que, en función del éxito que tenga, en su integración, conducirá o no hacia el éxito de las nuevas democracias?

--Sin duda. Para un filósofo político como yo, es el laboratorio más interesante. Europa es el lugar donde se ensaya la convergencia económica, política y social. No tiene precedentes históricos, y obliga a una gran innovación política.

--Hay una lectura posible: vivíamos en una excepción, tras la II Guerra Mundial, y ahora recuperamos la normalidad, con enfrentamientos, populismos y el ascenso del nacionalismo. ¿Lo ve así?

--Hay avances y retrocesos. Los retrocesos siempre están vinculados a fracasos de la Unión, como espacio redistributivo, por ejemplo. En ese caso eso ha provocado el ascenso de partidos de extrema derecha, también por el fracaso a la hora de gestionar, según los propios compromisos adquiridos como Unión Europea, el fenómeno migratorio, que ha llevado a un aumento de la xenofobia.

--¿Cataluña, con todo lo que ha sucedido, es un laboratorio de todo eso, de todos esos movimientos que se encuentran en la Unión Europea?

--Yo recomendaría a la hora de abordar el conflicto, un diagnóstico complejo, sofisticado. Que no se ahorren las dificultades. Hay ciertas definiciones que determinan la solución, y cuando te tomas en serio un conflicto, de forma inevitable, debes partir de un espacio de indeterminación. Por eso, el acuerdo artesanal de Sánchez va en la dirección correcta, aunque se critique su ambigüedad. Permite pensar en una leve concesión mutua. Cataluña deberá tener la capacidad final de sanción sobre lo que se acuerde, pero a partir, también, de la estabilidad del acuerdo anterior. Ahora no estamos en el marco mental de la unilateralidad, pero tampoco de la imposición, con esa idea de que sobre Cataluña debía decidir toda España.

--Entonces, ¿Dónde estamos, o hacia dónde se camina?

--En términos democráticos debe haber una votación, que está más cerca de la lógica de la reforma estatutaria que de la imposición y la unilateralidad. Sin embargo, tendríamos que abordarlo todo con un esfuerzo de innovación institucional, de innovación conceptual. Debemos entender la soberanía, la bilateralidad, de forma innovadora, con un abanico mucho más amplio. He organizado muchas reuniones con el mundo académico, con la idea de encontrar puntos de contacto, que se han logrado. Ahora hay más un problema de liderazgo que de concepto. El problema se centra en quién explica a su gente lo que se debería hacer, y cómo se plantean las fórmulas, y cómo se aguantan los acuerdos. Ese es el verdadero problema que tenemos.

--Todo eso, ¿pasa por una renuncia al derecho de autoderminación?

--Cualquier solución democrática que se ofrezca, debe pasar por renuncias mutuas. La renuncia de una parte no vale para nada, porque es la imposición de la otra. Si se plantea una rebaja de las aspiraciones, se debe encontrar delante una operación similar, y avanzar, sabiendo que estamos en un estado compuesto. Se trata de buscar una lógica de la bilateralidad, que me parece la más democrática.

--Siguiendo esa línea, hay quien sugiere que, en realidad, sólo se plantea una tregua, que el independentismo puede aprovechar para lograr sus objetivos a medio plazo, pueden conseguir la victoria.

--Cuando escucho la palabra victoria, me vienen a la cabeza los versos de Rilke, cuando dice que sobreponerse es todo. Las victorias me parecen, en términos políticos, peores que los acuerdos. Y aquí lo que hay que lograr es un acuerdo integrador, no una minoría exigua en un referéndum alternativo. Se debe aprender de la historia, y la autodeterminación de las sociedades complejas no es tanto una cuestión de soberanía como de vitalidad, de cohesión y fortaleza de la sociedad civil. Y una comunidad puede aspirar a ser más o menos que un estado, sea Cataluña o el País Vasco. Y creo que querer ser Estado es ahora una ambición muy pequeña. Estamos en un mundo en el que hay diplomacias paralelas, acuerdos comerciales y redes sociales, entre otras muchas más oportunidades.

--¿Entonces?

--Por qué consagrar todo nuestro combate al derecho constitucional, ¿por qué debemos pensar que Cataluña tendrá un papel más relevante con una estrella en la bandera de la Unión Europea, como estado, pero con una sociedad tensionada y dividida?, Y al revés, ¿por qué pensar que un estado, con un desprecio a la periferia, puede funcionar mejor porque ha mantenido su unidad? Creo que todos debemos ser más ambiciosos.

--Eso que explica lo ha entendido perfectamente el PNV en el País Vasco, ¿no?

--Me resisto a hacer una comparación. Pero creo que en el País Vasco es más fácil. Se transita mejor ese camino, porque tenemos una institución que es el concierto. Pero no entro en la cuestión económica. Lo que es interesante no es esa dimensión económica, sino la política. Es una ventaja política, porque hay una obligación de llegar a un acuerdo, de pactar un acuerdo, de forma bilateral, sin imposición. Mi idea es que eso se pudiera trasladar a otros ámbitos, a otros casos, como Cataluña, aunque pudiera ser difícil de aplicar. El binomio derecho a decidir y obligación a pactar, creo que es un campo de juego que se debe explorar.

--¿No supone eso un retroceso en la historia, con piezas antiguas en el ordenamiento constitucional como es el concierto foral?

--No presupone un retroceso histórico, porque, con el tiempo, se han revelado como instituciones de autorresponsabilidad.

--Es decir, que la idea de que la existencia de los conciertos forales son una demostración del fracaso de España como estado liberal, ¿podría transformarse ahora en una ventaja para los nuevos tiempos?

--Podría ser, sí. Hay un modelo de financiación que supone un ejercicio de irresponsabilidad. No sé si se puede extender el concierto, pero hay que introducir elementos de responsabilidad. Serán más democráticos y modernos que un sistema de dádivas para compensar la irresponsabilidad de ciertas comunidades. Creo que hay que transitar hacia ello.

gol de Euskadi...

 

Los logros del PNV por 6 escaños:

 Navarra, 

selecciones vascas,

 estatuto soberanista...

Los doce puntos del pacto entre el líder del PSOE y Ortuzar ponen la alfombra roja a la agenda soberanista del PNV, que logrará una treintena de competencias

JOSE MARI ALONSO. VITORIA CONTACT

31/12/2019 05:00

Adelantado en 

Con el preacuerdo de gobierno alcanzado entre el PSOE y el Podemos muy caliente, el presidente del PNV, Andoni Ortuzar, aseguró que, si bien su partido era partidario de favorecer la conformación del Ejecutivo en Madrid, el 'sí' a la investidura de Pedro Sánchez eran 'palabras mayores' porque los anteriores acuerdos alcanzados con los gobiernos del PP y el PSOE habían sido por norma general a cambio de la abstención 'jeltzale'. Lo dejó muy claro: el problema no estribaba en el qué, sino en el cuánto. Porque desde el primer momento nadie dudaba del apoyo de la formación nacionalista vasca al candidato del PSOE a La Moncloa y, con todo, la única duda estribaba en conocer el alcance de las concesiones socialistas.

el PNV ha logrado arrancar a Sánchez un zurrón sin precedentes, según se desprende del acuerdo de investidura alcanzado entre ambos partidos y hecho público tras el protocolario acto de firma del pacto entre Ortuzar y Sánchez en Madrid. Son doce puntos recogidos en apenas folio y medio de extensión que ponen la alfombra roja a la agenda soberanista que demanda el PNV, que logra 'meter mano' en Navarra -donde el PSN gobierna con el aval de EH Bildu a la investidura de María Chivite- para prácticamente vaciar de competencias a la Guardia Civil, consigue que por primera vez un Gobierno de España se preste a la oficialidad de las selecciones vascas y se asegura un viraje de los socialistas en la polémica reforma del Estatuto de Gernika de corte soberanista por el que trabaja en el Parlamento Vasco, con el reconocimiento del derecho a decidir en su articulado.

El acuerdo que da cuerpo a estas concensiones al PNV se fundamenta en "la necesidad de proceder urgentemente" a la constitución de un Gobierno

El acuerdo que da cuerpo a estas concensiones se fundamenta, según justifican ambos partidos en el acuerdo firmado, en "la necesidad de proceder urgentemente" a la constitución de un Gobierno, que queda ahora a expensas del avanzado acuerdo entre el PSOE con ERC, quien, consciente de su situación de poder, ha puesto sobre la mesa diversas exigencias que afecta, entre otros, al reconocimiento de eurodiputado de Oriol Junqueras, condenado junto a otros políticos catalanes independentistas por su desafío al Estado.

En el acuerdo se ratifican compromisos que ya consensuaron el PNV y el PSOE para posibilitar la llegada de Sánchez a La Moncloa tras el imprescindible aval 'jeltzale' a la moción de censura contra Mariano Rajoy en junio del pasado año. La llegada del líder socialista al poder se plasmó en un compromiso económico para acelerar la llegada del tren de alta velocidad al País Vasco, un proyecto que acumula un retraso superior a una década, y, especialmente, en el establecimiento de un calendario para el traspaso de más de una treintena de competencias al País Vasco recogidas en el Estatuto de Gernika, entre ellas la de Prisiones -el Ejecutivo dejó fuera la otra gran demanda nacionalista, el régimen económico de la Seguridad Social-.

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En todo caso, la interinidad del Ejecutivo de Sánchez ante su incapacidad de conformar un gobierno estable ha paralizado el cronograma establecido para el traspaso de competencias, que se ha limitado a un reducido grupo de cesiones entre el profundo malestar del PNV y el Gobierno vasco, quienes han exigido con asiduidad a Sánchez que cumpla con sus compromisos adquiridos pese a la inexistencia de un Gobierno estable y transfiera la treintena de competencias aún pendiente que reclama. Ahora, al respecto, Sánchez ha asumido "proceder en 2020 a la negociación y traspaso a la CAV de las competencias estatutarias pendientes", incluida, claro está, la transferencia de Prisiones.

El PNV quiere amarrar el traspaso todas las competencias antes de que finalice la legislatura, con las elecciones autonómicas previstas para otoño del próximo año. El adelanto electoral con el que amagó hace unos meses el lehendakari, Iñigo Urkullu, está descartado después de que Podemos se haya prestado a salvar las últimas cuentas del presidente vasco, en contraposición a su rechazo sistemático a todos los proyectos económicos del Ejecutivo de PNV y PSE. El panorama político para Urkullu ha cambiado por completo en poco tiempo: de verse abocado a una segunda prórroga presupuestaria a tener un final de legislatura plácido y con el paulatino traspaso de competencias desde Madrid en el zurrón vasco antes de las elecciones.

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Jose Mari Alonso. Vitoria

De hecho, aunque no se refleja en el acuerdo suscrito con el PSOE, el primer acuerdo práctico entre ambas formaciones llegó ya con el aval del hoy socio de gobierno de Sánchez a los presupuestos vascos. Fue la primera plasmación práctica de un consenso que ahora tendrá su repercusión más allá de las fronteras de la Comunidad Autónoma Vasca, ya que afectará de lleno a Navarra, donde el PNV ha logrado del futuro Gobierno de España el compromiso de traspasar a esta comunidad en el plazo de seis meses las competencias de Tráfico y Seguridad Vial que actualmente comparten la Guardia Civil y la Policía Foral para que sean asumidas en su integridad por el cuerpo policial navarro.

No es la primera vez que Sánchez se presta a una medida que, según denuncian sindicatos de la Guardia Civil, significará de facto la "paulatina desaparición" de la Benemérita de Navarra al ser despojada de sus funciones. El 31 de octubre del pasado año, el presidente del Gobierno acordó con su entonces homóloga en Navarra, Uxue Barkos (Geroa Bai), acometer la transferenia de Tráfico y Seguridad Vial a la Comunidad Foral en un encuentro oficial en Madrid para que estas funciones sean asumidas por la Policía navarra. Pero este traspaso no se ha hecho efectivo desde entonces y ahora culminará próximamente a exigencias del PNV, que ha incluido esta cuestión entre las condiciones para posibilitar la investidura del líder socialista.

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La puerta a la "expulsión" de la Guardia Civil de Navarra ya estaba abierta, pero no la posibilidad de que la selección vasca pueda competir de tú a tú con España en diferentes modalidades deportivas. Hasta ahora, porque este camino se ha abierto por primera vez desde Madrid después de que Sánchez haya pactado con Ortuzar "abrir cauces para promover la representación internacional de Euskadi en el ámbito deportivo y cultural". Se atiende así, de intenciones, a una vieja reivindicación del nacionalismo vasco que siempre había encontrado un portazo desde los diferentes organismos implicados. También se da cauce a otra aspiración histórica del PNV, la de tener voz en Europa al garantizar el Gobierno que dará pasos para "la presencia y participación de las instituciones vascas en las instituciones de la Unión Europea".

Asimismo, ha encontrado el PNV con el acuerdo con Sánchez una posible salida a su aspiración de articular un nuevo estatuto de corte soberanista, cuya reforma que aborda el Parlamento Vasco estaba abocada al fracaso por las profundas diferencias que existen entre la formación 'jeltzale' y los socialistas vascos en torno a las cuestiones nucleares del nuevo texto, con el reconocimiento del derecho a decidir como escollo infranqueable. Esto, sobre el papel, hace inviable un consenso político en la Cámara de Vitoria. Los juristas planteados por ambos partidos y Podemos alcanzaron un acuerdo tras 13 meses de trabajos en torno a buena parte del articulado, pero el experto designado por el PSE se desvinculó de los aspectos más controvertidos del borrador del texto -presentó hasta un total de 23 votos particulares-, caso del referéndum previo al recorrido del futuro Estatuto en las Cortes Generales, la relación con España, las competencias que le corresponden al País Vasco, la distinción entre ciudadanos y nacionalizados o la posible anexión de Navarra, entre otras cuestiones.

El PNV logra una posible salida a su aspiración de articular un nuevo estatuto soberanista: el Gobierno llevará a cabo las "reformas necesarias" para "el reconocimiento de las identidades nacionales"

Ahora, con estas discrepancias de raíz de fondo, Sánchez ha acordado con Ortuzar llevar a cabo las "reformas necesarias" para "el reconocimiento de las identidades nacionales" en la negociación y acuerdo del nuevo Estatuto de la CAV". Y, además, vincula también estas negociaciones con la búsqueda de soluciones al "contencioso" que existe en Cataluña en el mismo punto del pacto. "Impulsar, a través del diálogo entre partidos e instituciones, las reformas necesarias para adecuar la estructura del Estado al reconocimiento de las identidades territoriales, acordando, en su caso, las modificaciones legales necesarias, a fin de encontrar una solución tanto al contencioso en Cataluña como en la negociación y acuerdo del nuevo Estatuto de la CAV, atendiendo a los sentimientos nacionales de pertenencia", refleja el punto 4.

Se presta Sánchez así a asumir el contenido de la agenda soberanista que reivindica el PNV, que ha visto en la extrema necesidad del apoyo explícito de los seis diputados 'jeltzales' por parte del candidato socialista a La Moncloa, una vez prácticamente cerrado el acuerdo con ERC, la oportunidad idónea para que un gobierno español se vea forzado a hacer suya la 'agenda vasca' que la formación nacionalista viene reivindicando desde hace años.

Sánchez recupera el hachazo a eléctricas en el programa con Podemos

Juan Cruz Peña

Más allá de la 'letra gorda', el acuerdo alcanzado también el compromiso del Gobierno central de "evitar la judicialización de las discrepancias" que puedan existir con el Ejecutivo de Vitoria mediante una "comunicación fluida" que "sustituya" la acción de la Justicia por el "acuerdo político". A este respecto, en el marco del "constante" diálogo institucional, el gabinete de Sánchez deberá "dar a conocer con antelación suficiente los proyectos e iniciativas que desee impulsar, comprometiéndose, además, a llegar a un acuerdo satisfactorio en caso de discrepancia".

Incluso, el ámbito de actuación en relación al consenso previo, alcanza a la fiscalidad española, que deberá contar con el aval previo del PNV. "Acordar previamente con el PNV las medidas fiscales que el Gobierno quiera proponer a las Cortes, así como encauzar las discrepancias que puedan producirse en las relaciones en el ámbito fiscal o el financiero establecidas por el Concierto Económico", se recoge en el acuerdo. Igualmente, se establece que "el proceso de determinación de los objetivos de déficit correspondientes a la CAV y a la CFN, así como el de los criterios de reinversión del superávit de las entidades locales, diputaciones forales y gobiernos en sus respectivos territorios se realizará con la participación y en el marco de las Comisiones Mixtas de Concierto y Convenio".

El acuerdo afecta también a la fiscalidad española: Sánchez "deberá acordar previamente" con el PNV las medidas fiscales que quiera llevar a las Cortes

El pacto alcanzado con Sánchez incide, igualmente, en el compromiso ya adquirido por el candidato socialista a La Moncloa con motivo de la moción de censura contra Rajoy en 2018 de, por un lado, "cumplir los aspectos pendientes de los acuerdos" que la formación 'jeltzale' suscribió con el Gobierno del PP "en diferentes ámbitos", y, por otro, "apostar de manera urgente, firme y decidida por las infraestructuras correspondientes al Estado en la CAV y, especialmente, por lo relativo al tren de alta velocidad, incluido el cronograma de trabajos y los compromisos complementarios ya cerrados con el Gobierno del Estado".

Entre el resto de puntos, el acuerdo establece que se fomentará "decididamente la industria y compensará su adecuación a la transformación energética con el mantenimiento de la actividad económica y el empleo, posibilitando una transición realista y protegiendo los puestos de trabajo de los sectores afectados por estos cambios". Finalmente, como último punto, se apuesta por "modificar, con el acuerdo del PNV, el contenido de los conocidos como decretos digitales de manera que sean resueltas las discrepancias sobre los mismos manifestadas en el ámbito parlamentario (Real Decreto-ley 14/2019, de 31 de octubre y Real Decreto-ley 12/2018, de 7 de septiembre)".